2009年，为扩大内需，推进节能减排工作开展，中国启动了第一批“十城万盏”试点工作，选取天津市等21个城市，实施半导体照明应用工程，并于2011年5月扩大至北京等16个城市，推动了LED在道路照明的应用，加速了LED照明产业的升级。

　　“十城万盏”作为国家推广半导体照明的试点工程，对半导体产业的发展有着积极而重大的意义，据权威机构预计，在十城万盏的试点示范工作的引导下,估计到2015年,LED照明将占有30%的通用照明,年节电1400亿度，届时半导体照明产业规模会达到5000亿元，出口300亿美元，创造100万人以上的就业机会，不可否认，届时我国将成为半导体照明产业先行者之一。

　　同时，“十城万盏”一路走来“争议”也不曾中断。

　　户外LED灯具竞争优势显现

　　目前，在以“十城万盏”为代表的户外LED灯具应用中，其竞争优势已经显现。

　　在户外照明灯具中， 用于替代250W高压钠灯的LED灯具中，LED路灯和隧道灯的成本都要低于传统照明成本，成本差距约在30%左右，LED路灯和隧道等竞争优势已经显现。根据LED、照明灯具的价格不断降低、性能不断提、升的发展趋势，预计在2013年前，绝大多数LED灯具的全寿命周期的综合成本将明显低于传统灯具，成为主流的照明光源。

   “十城万盏”试点工程 带动中国LED路灯需求

　　我国LED照明应用市场已经开始形成，预计随着国内LED照明产品补贴等扶持政策的出台和实施，国内LED照明应用市场将在近两年出现快速增长。随着半导体照明产品性能的持续提升和制造成本的不断降低，同时也随着相关应用环境，如标准、产品认证和检测、工程应用设计和示范、相关政策等产业环境的完善，L E D照明应用将在2011～2015年间保持较高的增长速度。按照灯具数据计算，预计2015年其在照明市场的份额将提升到30%左右，成为最具竞争力的主流照明光源之一。

    管窥“十城万盏”效应

　　“十城万盏”是一块试金石，国内LED产业的发展现状，在此多有体现。

　　然而，目前中国的LED产品品质良莠不齐，从芯片到封装虽然都有企业涉及，封装应用的更高达4000多家，但每家测试标准不一，导致市场比较混乱。国家的标准草案能应尽快正式发布，规范市场，为“十城万盏”做好应用准备。

　　LED灯具是一个系统工程，不仅是选择好的LED发光芯片，其散热系统、驱动系统、二次光学设计以及机构设计都是制作一盏好灯不可或缺的因素之一，缺一不可，其任意排列组合只有每一项都好，其结果才能好。

　　我国的LED产业起步相对比较晚，相关核心知识产权基本都掌握在国外厂商手中，从目前世界范围内GaN基LED产业发展来看，前五大公司美国CREE,德国Osram，荷兰Philips， 日本Nichia以及Toyoda Gosei等五家公司拥有80%～90%的原创性发明专利。Philips的国际专利更是超过了十万以上。另外国际公司更注重将来专利的布局，以CREE为例，目前有423项专利的有效期可长达至2026年。可以说对技术不断创新是国外企业的品牌能够长立不倒的原因之一。

   反观国内，虽然目前应用的企业规模已经达到3000多家，作显示屏的超过亿元规模的已经超过25家，但是遗憾的是拥有自主品牌且品牌优质的不多，这跟我国企业急于求成对技术创新重视不够有着本质的关系，且相信在有关LED的337法案出现之前，企业对专利几乎不会重视。

　　“十城万盏”可以说是对国内企业品牌建立的一次机遇和挑战。企业产品可靠，品牌效应自然显见，如若滥竽充数，则不仅自毁品牌，更将影响世人对整个LED产业的信心。技术的创新和自身品质的提高对中国企业是一个不小的挑战。

　　此外，在政府的支持和企业本身努力下，芯片、封装、应用的厂商也开始初具规模。但是可惜的是，很多公司在刚刚做出一些不错的业绩之后就不再满足于现状，纷纷投资于产业的前后段生产，其中不乏有芯片厂商往前段LED设备发展的；有应用到外延芯片发展的；有往后段发展的，芯片往封装，封装往应用的发展，这可以说是一件好事情，说明大家都看到了L E D产业非常好的发展前景，但是在发展的同时，也期待企业在注重“量”的同时能注重产品的“质”。

　　而反观国外的一些国际公司，在做产品时都遵循严格的质量管理体系和质量可靠性测试。以CREE公司为例，每推出一款新产品之时，都严格按照JEDEC的测试标准，其LED颜色的分级级别也都是严格按照美国国家标准局的标准出产品。而国内的LED厂商能做到的几乎少之又少。

　　因此，“十城万盏”工程的发展，要求统一的指导。要求政府政策引导，国家与地方政府出台政策，如广东、上海等；协会牵手指导，积极组织交流,要选好灯，做好灯，制定行业准则；企业从长谋划，精心做灯，规范检测，做经得起时间考验的合格灯!

   “十城万盏”将有统一指导

　　“十城万盏”的实施效果，直接关乎LED产业的前途和命运。

　　虽然“十城万盏”已试点两年多，但始终没有发布统一的指导意见，这也由于“十城万盏”实施前期时机并不成熟，产品品质等问题并不清楚，也希望通过试点示范发现总结问题，并通过应用带动技术创新。总体看来，有经验也有教训。

　　取得的成绩：第一批21个城市已有160万盏以上LED灯具得到示范应用，节电超过1.64亿度。其中户外应用共约22万盏中，路灯约20万盏，隧道灯1.6万盏；室内应用总共约66万盏。景观亮化应用灯具约72万盏。参与试点工作的21个城市共有半导体照明企业2000多家，相关产值约759亿元，初步形成产业集聚。

　　从联盟最近的调研情况看来，一些应用示范工程在规模、产品质量等方面取得了积极成效；LED应用领域与范围在不断扩大，产品生产企业在盈利能力和技术创新能力上也有了明显进步；一些地方在工程试点过程中还建立了“企业+用户+金融”的发展模式，在EMC模式运作上获得了有价值的经验；尤其是在争议较多的路灯领域，调研的一批新的路灯示范项目在光效、照明均匀度、显色性等方面均得到了专业人士积极肯定的评价，虽然未来仍需时间检验，但进步还是明显的。

　　存在的问题：相关促进政策与指导意见尚未出台；部分地方政府盲目采取“以市场换投资”的方式吸引LED企业，导致产品选择范围窄，产品性价比不高，造成重复投资；科技与建设、发改委等部门的配合仍有一定障碍，未来仍需加大努力形成合力；一些地方的EMC项目尚缺乏融资平台，商业模式仍有待探索；另外，LED产品在规格接口上的标准缺乏，也是迫切需要解决的问题。

　　如何面对挑战：针对十城万盏发展以来所面临的挑战，万钢部长提出因应对策，包括1、相关政策措施和协调机制需进一步健全；2、产品检测与工程管理需进一步加强；3、商业模式及其推广环境需进一步完善，也就是一个产业的发展在市场经济条件下一定会是竞争的模式，要突破区域限制，切实做到全国一盘棋；4、要依托联盟构建信息发布平台，各试点城市的产业状况、试点工作进展情况、推荐产品目录、产品供货商和节能服务公司等相关信息，在“信息发布平台”要进行统一发布。

　　国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长耿博也表示，针对产业眼前最迫切需要解决的规格、接口问题，联盟已把规格接口标准化列为了一个重要的研究方向，未来联盟还将完善相关信息平台，发布产品目录，更好地把规格接口标准化做到实处。他还特别指出，未来产业发展伴随着产能的结构性过剩“洗牌”过程将加速，“洗牌”本身或许是痛苦的，但一些具有技术创新能力和资金实力的企业则会脱颖而出，企业尤其要适时把握机遇，争取更好的发展空间。