随着城市人口快速增长，交通拥挤程度不断升级，居民对生产和生活的各个方面的要求都不断提高，对城市实行智能化管理已成为管理者要解决的重要问题之一。云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术的应用为实现快速、便捷的城市生活，提升城市管理水平提供了有效的技术支撑，有利于营造出和谐、安全、健康的城市生活、就业环境。因此，在管理需求提升和国家政策的鼓励下，各城市建设智慧城市的步伐不断加快。 
　　国家不断推进新型智慧城市建设，智慧城市在国内各地迎来发展热潮，各种便民惠民的智慧城市建设项目争相落地。但与此同时，在当前智慧城市建设中，仍存在政府数据不够开放、“信息孤岛”等现象，急需进一步改进和完善。 
　　智慧城市建设离不开政府的引导，尤其在早期的智慧城市的市场培育过程中，政府拥有了大量的资源，他有政策资源，有公共资源的分配权，另外，政府还有建设的标准制定权，这些实际上都可以为智慧城市市场的建设和培育发挥巨大的作用。 
　　智慧城市被视为未来城市发展的趋势和方向。2014年发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出推进智慧城市建设，将智慧城市纳入国家级战略规划。 
　　随着政策红利的进一步释放，国内智慧城市建设步伐不断加快。截至2015年，我国智慧城市试点已接近300个。根据国家相关部委推进智慧城市建设的部署以及各地方政府的安排，预计到2017年我国启动智慧城市建设和在建智慧城市的数量将有望超过500个。 
　　调查发现，虽然当前各地智慧城市建设红红火火，但在推进过程中，仍普遍面临诸多瓶颈和短板，如“千城一面”、“重建设、轻应用”、标准规范缺失等，特别是政府数据资源的不够开放和共享，“信息孤岛”等现象，成为制约各地智慧城市建设的突出问题。 
　　业内人士表示，智慧城市需要各种便民惠民的智能化应用项目来支撑。在建设智慧城市项目过程中，往往需要涉及使用政府部门掌握的各种数据资源，而一些政府部门虽然掌握有海量数据资源，却缺乏有效的信息开放和共享机制，从而影响到智慧城市建设效果。 
　　上海仪电控股集团公司总裁蔡小庆告诉记者，推进智慧城市建设需要打破体制分割，进一步加强智慧城市共建共享共用。智慧城市共建共享共用目前在技术上不成问题，但是在推动上有障碍，主要就是因为资源把握在政府部门手里而没有做到足够开放。 
　　“在智慧城市建设过程中，企业对政府所管理的各种数据有非常强烈的渴望。”互联网金融服务企业钱牛牛首席技术官胡亮表示，企业在做信用评估、评级的时候，因为各种原因，很多时候很难拿到政府相关数据，希望政府能有一个开放平台，让企业获得更全面、精准的数据。 
　　在胡亮看来，智慧城市建设包含两个阶段，当前阶段最难解决的是数据的收集和整合，下一阶段则是基于大数据去做一些人工智能的决策，无论是交通、养老、教育、安全、出行等，都可以运用到人工智能，而这也将牵涉到政府数据资源的开放和共享。 
　　政府数据资源的开放共享已成为当前智慧城市建设中的一大重点。国内一些城市在这方面已开始发力。记者从上海市经信委获悉，上海市近年来持续推动政府公共数据开放，截至目前，上海市政府数据资源目录管理系统共汇聚和发布市级预算部门数据资源目录数1.5万条、数据项21万个，政府数据服务网累计开放数据集近1000项，涵盖经济建设、资源环境、教育科技、道路交通等12个重点领域。 
　　据上海市经济和信息化委员会副主任邵志清介绍，未来上海还要进一步加强排除资源整合、数据共享和业务协同的障碍。“十三五”期间，上海市将推动数据资源共享开放和流通，加强政务数据资源共享，加快公共数据资源开放，推动社会数据资源流通等。 
　　复旦大学管理学院教授黄丽华认为，智慧城市建设需要增强公共资源的服务化。针对公共空间、公共资源等，政府部门要进行有效整合和开放。数据资源的价值不仅是搜索和应用，更重要的是体现在开放和共享、交易和流通。