从2013年1月公布首批90个智慧城市试点开始，我国已经先后发布了三批、近300个智慧城市试点，出台了相应的规划，计划投资规模超过1万亿元。从不少地区的实际效果来看，智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域已经取得了广泛性的成果。在我国城市人口、工业、交通运输等问题的压力之下，智慧城市的建设成当下发展的必然趋势，在政府的助力之下已经提升到了一个新的台阶。目前国内智慧城市的建设以基础通信网络建设和智慧应用服务为主。随着物联网的覆盖、移动信息技术等快速发展，智慧城市的建设引领着时代的变迁。那么在未来在未来，智慧城市建设还将面临哪些问题？如何解决呢？

至今未有统一定义

什么是智慧城市？作为信息技术变革时代产生的新概念，智慧城市至今尚未有统一的定义。

国务院2014年印发的《国家新型城镇化规划(2014年~2020年)》中明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化6个建设方向。

在众多城市试点、推广后，智慧城市的概念在不同行业和领域也得到了广泛的应用。比如，移动支付可以让每个人通过手上的智慧终端连接所有的智慧设施，能让每个用户真正感知智慧城市。

“智慧城市是一个开放、复杂的系统，里面涉及政治、经济、金融等各个子系统。”北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕认为，智慧城市在不同行业和领域有着不同的意义，其目的是让城市运行更高效，提升城市品质。袁昕表示，智慧城市建设的关键问题是在应用层面如何落地，不同地区的侧重点不一样。“我们在做智慧城市的过程中，一直主张在政府的自上而下和企业、社会的自下而上之间找到结合点。”

不少城市是“假智慧”

在今年博鳌亚洲论坛年会上，住建部原副部长仇保兴指出，过去一段时间，不少地方走错了路，发展的是“假的智慧城市”。“云计算、物联网、大数据，这就是智慧城市？”仇保兴认为，因为智慧城市是“新的东西”，我们没有体会什么是伪智慧，什么是假智慧，什么是空概念，所以很容易被误导。从近年来各试点城市的实践来看，仇保兴认为一些“智慧城市”不能解决任何一种城市病，有的是被IT企业“绑架”，成为企业推销产品的渠道;有的是被政府部门“绑架”，部门间形成信息孤岛互不往来;还有不少则是“忽悠”，有些地方的“智能城市”从规划上就是错的。

那么，哪种智慧城市是科学而可行的呢？仇保兴认为，现在有三种概念的智慧城市是比较好的：一是解决交通拥堵、水污染等城市病的;二是用信息技术手段解决原来的那些基础设施投入解决不了的问题，为节能减排服务的；三是方便老百姓监督政府的工作，“干得差的、干得好的一目了然，它把所有的东西都忠实地记录下来”。

专家认为，普通人对智慧城市的感知不明显并不奇怪。因为我国在推进智慧城市建设的时候，由于体制机制的特殊性，往往做的是全盘规划，但欧美发达国家的智慧城市建设则一般是按照“小而精”的思路，“先从小的做起来”。

对市民诉求回应有限

由于并不是采取“小而精”的建设思路，而是全盘规划、广泛试点，不少地区的智慧城市建设往往容易出现比较类似的问题。

由于协同不足等原因，很多地区正在推进的智慧城市并没能很好地解决交通拥堵等“城市病”。专家表示，目前的智慧城市建设工作往往重视硬件投入，但对市民的参与和感受不够重视，对城市发展的诉求回应比较有限。以一些打车软件为例，原本可以基于交通大数据解决一部分市民的出行问题，但如果没有加以正向引导，导致线上注册的司机远远多于实际需要，可能会加剧拥堵。

专家建议，未来继续推进的智慧城市建设最重要的是“回归产城融合”，尤其要注重提升和当地主导产业相融合的现代服务业，避免大量工程性项目的投资。

（来源：人民邮电报）