两会期间，远东控股集团有限公司董事局主席蒋锡培先生，提出了关于取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”，建议采用“经评审的平均投标价法”的建议，引起社会广泛关注。作为工程型项目占很大比重的led显示屏行业对此也必须高度注意。

蒋锡培的建议包括三部分，具体为：

招投标现状

招标投标作为一种重要的交易方式，在我国被广泛运用，在产生积极成效的同时，招标投标中也存在一些亟待解决的问题，尤其是最低价中标办法的错用和滥用，严重扰乱市场、阻碍正当竞争、降低产品质量，最终导致良者退出和劣者胡来的局面，违背国家质量强国、品牌兴国及"十三五"规划提出的"优质优价"和"供给侧改革"的初衷和愿望。

最低价中标办法的错误使用，导致投标人恶性价格竞争，促使一些投标人为了中标，不惜低于成本报价，中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式弥补自己的损失，有的甚至以停工、延期竣工等手段威胁招标人增加费用，从而获得额外盈利，这些做法对合同履行中的产品质量、工程质量、服务质量、安全生产以及工期进度均会带来了巨大隐患，同时也将造成大量经济矛盾，拖欠工人工资、拖欠合同价款等纠纷的不断发生，必将影响社会稳定。

对于生产制造和施工行业，最低价中标办法的错误使用也会产生深远的负面影响。由于价格恶意竞争，投标人在正常报价的情况下无法中标，使一些大型规范企业丧失交易机会，或者低价中标后无利可图，只得大幅削减技术装备和产品研发方面的资金投入，致使企业缺乏发展后劲，无法提高自身创新能力。用工方面，为了压缩成本，企业将降低用人标准，减少员工教育和培训方面的投入，影响员工素质的提高，最终使企业发展停滞，所在行业陷入恶性竞争、市场秩序癌变且无法自拔的泥潭，经济和社会发展也不可持续。

存在的问题

我国《招标投标法》第四十一条规定"中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。"另外，我国《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定："评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。"因此，我国现阶段采用的评标方法主要分为两类：综合评估法和经评审的最低投标价法。

然而，国家层面的法律法规没有明确"经评审的最低投标价法"的适用范围和前提条件，也没有界定"投标价格低于成本"的具体情形和标准，这就导致绝大部分应当进行技术、商务和价格综合评审的招标项目，为了谋取最大限度的节资率，体现领导政绩，错用和滥用了最低价中标办法，在适用时，故意忽视"能够满足招标文件的实质性要求"的条件，一律以低价为标准来衡量所有投标人的履约能力，一旦发现投标人报价过低，也不启动价格认定程序，对于"投标价格低于成本"的现象视而不见，造成大量的低价中标，导致投标人不计成本的恶性竞争。

正常的价格，是对他人创新和劳动的一种尊重，同时也是对自身的尊重。畸形的价格折射出畸形的供求关系、法治环境和信用缺失。最低价中标，本意似乎是好的，但却逐渐腐蚀了中国制造业追求品质、勇于创新和形成适当的行业集中度的土壤，也使政府和企业以此作为名义合规的护身符，而不考虑实际履约的可能性和相应后果，使得在中国经济增速逐步下行、百业萎缩为特征的今日，价格没有最低，只有更低。

意见和建议

建立健全法律法规。取消产品招标采用"经评审的最低投标价法"，建议采用"经评审的平均投标价法"，其中技术、服务和品牌的评分占比不低于50%。

形成行业成本价格体系，防范恶意低价投标。对于恶意低价投标较为明显的行业，根据目前市场整体行情，结合相关的政府文件及有关专家的经验，由政府或行业组织制定招标成本指导价，严格规定投标报价应去掉最低价和最高价后，还低于平均投标价一定比例的，视为低于成本价，以此作为整个招标项目的价格评审依据。

建立诚信体系，健全失信惩罚机制。当前，由于供求关系失衡，产能普遍严重过剩，在招标过程中，应当严把市场准入关，健全市场清出机制，对于有挂靠投标、非法转包、违法分包和串通投标、虚假投标、弄虚作假等行为的投标人，以及对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出严肃处理，限制进入招标投标市场和监管领域，同时建议对那些资质好、讲信誉的诚信单位应给予优先支持，从而促使行业良性发展，社会健康发展，实现伟大中国梦。

近些年“公平竞标”、“确保工程安全”也是led显示屏行业一直都在强调的事情，然而一而再发生的安全事故，倒塌、起火……揪心的一幕幕现场惨烈的画面，还是让很多人深感无奈：

2015年10月29日，在广西体育中心内，正在为蔡依林演唱会搭建的led显示屏连同舞台灯架突然坍塌，造成1人死亡，10多人受伤。据事后调查事故原因是舞台桁架未采取整体抗倾斜措施。

2016年5月6日下午，“2016《中国好声音》全国城市海选重庆· 石柱赛”海选过程中，舞台中央将近20㎡的LED屏幕突然倒下，砸中正在演唱的女选手，知情人士透露，现场风不大，排除事故的自然因素。

2016年6月7日23时27分，湖北赤壁市天骄广场发生火灾。至8日1时15分，火情基本得到控制，暂无人员伤亡。据网友描述火灾疑似led显示屏线路问题所致。

2016年10月19日，赤峰市位于松山区迎金路发生一起临街商铺火灾。据了解得知，此次火灾原因怀疑是该店铺牌匾LED屏短路所致。

2016年11月12日，江苏无锡滨湖万达喜来登酒店宴会厅宾客无数离场婚礼也接近尾声时，舞台上的led显示屏及钢结构倒塌导致7人受伤其中3人骨折。

 面对这一桩桩令人扼腕痛惜的事故，“警钟长鸣”、“安全第一”这些苦口婆心的劝告似乎并没有太大力量，因此国家层面的政策干预，从根本上抓工程质量，规范生产十分有必要，而第一步就是让工程竞标尽早规范化！

当前led显示屏行业整合加剧，以前那种“低价打天下”的法则不再适用，市场更加注重产品本身，再加之当前原材料上涨，给屏企造成的压力很大，所以现阶段再拼低价很难保证产品品质，而同样的如果现阶段的工程再靠低价竞标很难保证工程质量。因此未来的市场竞争要靠屏企的产品和品牌影响力，而不是一味低价！

不断改革招投标制度，完善招标投标监督管理体系，是维护公平公开公正的市场秩序、保障工程质量与安全的必要措施。蒋锡培先生的这份“建议” 进一步明确了应当公开招标的项目范围，充实细化了防止虚假招标、规范评标行为的各项规定，对于利用权力干预、操纵招投标以及传统招投标、弄虚作假骗取中标行为加大了惩处力度。对于规范工程竞标过程有很大的帮助，也期望它能顺利通过并成功落地实施，为led显示屏行业安全生产、施工带来更美好的希望！

（来源：LED显示渠道）